Спросить
Войти
УДК 327.51
СИНЧУК Ю.В.,
доктор политических наук, профессор, профессор кафедры политологии Института международных отношений и социально-политических наук МГЛУ
SINCHUK Y.,
doctor of political sciences, professor of chair of political sciences of the Institute of International Relations and Social Political Sciences of the Moscow State Linguistic University, professor
геополитика, геополитическая обстановка, геополитический статус, национальная безопасность
geopolitics, eopolitical situation, geopolitical status, national security
ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
В статье дан анализ текущих событий и перспектив развития современной геополитической обстановки, которые определяются качественным совершенствованием средств, форм и способов противостояний между государствами, увеличением их пространственного размаха и тяжести последствий, распространением на новые сферы. Автор декларирует крайнюю важность осуществления политики по обеспечению национальной безопасности с целью существенного улучшения геополитического статуса Российского государства.
GEOPOLITICAL CHALLENGES AND THREATS FOR MODERN RUSSIA ON POST-SOVIET SPACE
In the article the current state of affairs and the perspectives of the modern geopolitical situation development are analyzed, which are determined by the qualitative perfection of means, forms and methods of confrontation between countries; the enhancement of their spatial scope and weight of consequences; the distribution to new spheres. The author declares extreme importance of implementing policies on national security in order to significantly improve the geopolitical status of the Russian state.
Современный этап развития человеческой цивилизации характеризуется постоянным появлением новых
тенденций и явлений. Российская Федерация испытывает усиливающееся влияние глобальных политических и
социально-экономических процессов, отличающихся многоаспектностью и неоднозначностью проявления.
В настоящее время Россия геополитически достаточно уязвима, и это представляется особенно опасным в условиях, когда происходит очередной передел мира. В формирующемся мире Российской Федерации предстоит утвердиться как цивилизации, обладающей собственной культурной и геополитической идентичностью, стать цивилизационно образующим центром, своего рода матрицей русской (евразийской) цивилизации.
Основная геополитическая угроза Российской Федерации на современном этапе — стремление ряда субъектов устранить ее с мировой арены, лишить ее статуса геополитического центра силы, вплоть до утраты государственности, не реализовалась, однако нет оснований говорить о ее окончательном исчезновении. Российское государство находится лишь в начале пути к восстановлению своих позиций в мире. Как отметил Президент РФ В.В. Путин, еще несколько лет назад обществу и власти «потребовалось огромное напряжение сил, мобилизация всех ресурсов — чтобы выбраться из ямы. Собрать страну. Вернуть России статус геополитического субъекта» [5].
Несмотря на серьезные потери последних десятилетий и существенное ослабление по ряду позиций, современная Российская Федерация сохраняет необходимые возможности по оказанию влияния на развитие мира в выгодном для нее отношении. Геополитический потенциал, которым располагает Россия, выступает в качестве основы для повышения ее геополитического статуса.
Как отметил В.В. Путин, «Россию воспринимают с уважением, считаются с ней только тогда, когда она сильна и твердо стоит на ногах. Россия практически всегда пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику. Так будет и впредь. Более того, я убежден, что безопасность в мире можно обеспечить только вместе с Россией, а не пытаясь «задвинуть» ее, ослабить ее геополитические позиции...» [6].
Анализ внешней политики России свидетельствует о ее многоцивилиза-ционном характере. Огромный опыт внешнеполитической активности практически в любой части земного шара накоплен Российской Федерацией и в период империи, и в советские времена. В мировой геополитике Россия всегда занимала и занимает одно из ведущих мест.
Осуществляя геополитическое реагирование на современные и будущие вызовы и угрозы, Российская Федерация может действовать, опираясь на исторический опыт, последовательно отстаивая свои интересы, предварительно сформулировав и продекларировав их, четко определив геополитических союзников и противников и выстроив линию поведения с ними. Целевая установка практической деятельности руководства России по достижению достойного геополитического статуса российского государства (и ее ожидаемый результат) — мироустройство, соответствующее интересам Российской Федерации.
Геополитический статус государства — реальное положение государства в международной (региональной) системе государств, отражающее уровень его способности влиять на международные (региональные) события, оказывать влияние на другие государства и вместе с тем быть независимым от их влияния, защищать и наращивать свои национальные интересы. Важнейшей функцией, исключительной обязанностью, центральной, стратегически значимой задачей в новых геополитических условиях для России, как и для любого государства, является обеспечение национальной безопасности, основывающейся на всей совокупной мощи, определяющих вес и влияние государства в мировом сообществе [8]. Национальная безопасность определяется защищенностью законно принадлежащих государству и народу ценностей (материальных и духовных) от получения значимого ущерба.
О необходимости защиты и укрепления геополитического потенциала России свидетельствует тот факт, что геополитические противоречия между великими державами и союзами государств, если их своевременно не разрешить, могут привести к глобальному геополитическому противостоянию, о чем убедительно свидетельствует возникновение трех мировых войн (особенно это проявилось в период третьей, так называемой холодной войны). Именно геополитика стала идеологией великих держав, а войны—способом разрешения глобальных геополитических противоречий между ними.
Геополитический статус государства складывается из двух составляющих,
включая геополитический потенциал государства и эффективность его реализации политическим руководством государства.
Российская Федерация крайне заинтересована в поддержании стабильности, в сохранении тех элементов всеобщей безопасности, которые были созданы большими усилиями после Второй мировой войны. Россия заинтересована в обеспечении статуса великой державы, для чего ей необходимо усиливать свое влияние во всех регионах мира [2], особенно на постсоветском пространстве. Геополитический статус отражает способность государства влиять на другие государства.
Особое географическое положение России предопределяет ее роль и место в современной геополитике. Занимая центральную часть Евразийского континента, Российская Федерация служит геополитическим мостом и посредником в отношениях между странами Запада и Востока. Ее одновременное присутствие в Европе и Азии, самобытная культурно-циви-лизационная идентичность влияют на содержание экономических, политических, военных и культурных процессов в данных частях света.
Россия в современном мировом сообществе выступает как представительница и лидер евразийского блока, ядро континентальных (духовных) цивилизаций, что определяет ее место в мире как субъекта геополитики, мирового центра [2]. С геополитической позиции Российская Федерация — центр не только Евразийского континента, но и мира. Шесть из восьми мировых
цивилизаций соприкасаются с ее пространством. Такой привилегии нет ни у одной мировой цивилизации. У нее есть длительный исторический опыт мирного объединения в рамках общего цивилизационного проекта и единого государства двух сотен народов, наций и народностей (уступает лишь Индии). Пока существует на пространстве Содружество Независимых Государств (СНГ), единая шкала ценностей и традиций, сохраняются в памяти общая борьба против внешних врагов и великие победы, жива культурная близость, не забыт русский язык. Не вытравлен из сознания опыт социалистического эксперимента, обретен опыт рыночного капитализма, правда, в худшем его виде. Кроме того, евразийское пространство не ограничено в природных ресурсах, землях, пригодных для проживания и развития.
В этих условиях восстановление цивилизационной сущности, ведущей роли и утверждение геополитического статуса РФ в постсоветском пространстве является актуальным. В противном случае Россия станет третьеразрядной азиатской страной (по Бжезинскому [1]) или вообще уйдет из исторического процесса, при этом участь государств СНГ будет печальна. Геополитическая перспектива для России и ее партнеров по СНГ (возможно, и Монголии) видится в обращении к евразийской идее. Она была изложена В.В. Путиным в предвыборный период. Ее поддерживают президенты Казахстана и Беларуси.
В настоящее время наблюдается объединение государств постсоветского пространства в союзы,
содружества — создание совершенно нового демократического интеграционного образования на евразийском пространстве (Евразийское экономическое содружество (ЕврАз-ЭС) — Россия, Казахстан, Беларусь, Таджикистан, Киргизия, Таможенный союз — Россия, Беларусь, Казахстан, предложенный Президентом РФ В.В. Путиным и Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым Евразийский союз — Россия, Беларусь, Казахстан, а в будущем, возможно, Украина и ряд стран Центральной Азии.
В современном мире происходит формирование новой геополитической системы мира, значительно изменился характер геополитических вызовов и угроз России. Состояние и перспективы развития современной геополитической обстановки определяются качественным совершенствованием средств, форм и способов противостояний между государствами, увеличением их пространственного размаха и тяжести последствий, распространением на новые сферы.
Проблема укрепления государственной политики России в мировой геополитической системе носит комплексный характер. Вопросы укрепления геополитики России затрагивают все стороны жизни российского общества и государства. Задачами современной России являются предупреждение и сдерживание внешней агрессии, ограждение государства от любых форм военно-политического давления и защита общества, государства и личности.
Для России, имеющей самые протяженные в мире сухопутные и морские
границы с государствами как Востока, так и Запада, а также объединяющей в своем составе субъекты федерации с многонациональным и многоконфессиональным составом населения, современные геополитические вызовы и угрозы становятся все более опасными.
Особую геополитическую уязвимость для России представляют приграничные конфликты. Геополитическая уязвимость России на постсоветском пространстве возрастает с увеличением числа приграничных субъектов (так, в СССР из 76 республик, краев и областей приграничными были 29, теперь их около 50), и это особенно опасно в условиях «третьего передела мира».
Наличие в государствах постсоветского пространства потенциальных и реальных очагов военных конфликтов, большого количества экстерриториальных конфликтов, являющихся, как правило, самыми трудными для урегулирования, непосредственным образом оказывает влияние на геополитическое положение России, являясь источником геополитических вызовов и угроз.
Кризисный период внутреннего развития, который переживают партнеры России по СНГ, свидетельствует о сложнейших проблемах государственного, социально-экономического становления государств, отсутствии эффективной программы дальнейшего развития стран постсоветского пространства. СНГ, к сожалению, не превратилось в эффективный институт многостороннего взаимодействия и партнерства, в инструмент коллективной защиты совместных интересов стран-участниц.
Приграничные конфликты на рубежах СНГ — создание реальной геополитической угрозы для России. Внешние угрозы национальной безопасности Российской Федерации заключаются не в возможности прямой военной агрессии, а в проведении извне антироссийских действий, как через приграничные государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
Серьезную угрозу для России в приграничном и на постсоветском пространстве представляют следующие геополитические вызовы:
— со стороны Запада, готового потеснить Россию с ее европейских границ. Наращивание военной мощи и приближение ее к границам России используется США и НАТО как средство давления и способ установления контроля над постсоветским пространством. Цель этой политики — сделать Россию послушным и управляемым партнером, готовым обменять геополитические интересы на экономическую помощь и стратегическую стабильность во взаимоотношениях с Западом;
— со стороны Востока, стремящегося вовлечь в сферу своего влияния не только близкие ему республики Средней Азии, Кавказа, но и соответствующие автономии, входящие в состав Российской Федерации;
— со стороны Китая и всего района Азиатско-Тихоокеанского региона—са-мого мощного и динамичного в мире, готового к «мирной колонизации» российского Дальнего Востока и Сибири;
— со стороны ряда государств Юга, которые пытаются решать спорные проблемы и утверждать свои позиции преимущественно силовыми методами, что стимулирует наращивание технической оснащенности их вооруженных сил. Наличие в Индии и Пакистане ядерного оружия, стремление ряда других стран региона к обладанию оружием массового поражения и средствами его доставки способно изменить сложившееся соотношение сил между ними и в перспективе нарушить геостратегическое равновесие вблизи южных границ России.
С учетом анализа и прогноза развития обстановки на Юге развязывание крупномасштабной военной агрессии против Российской Федерации в ближайшей перспективе маловероятно. В то же время здесь вполне возможно возникновение локальных вооруженных конфликтов с вовлечением в них и Вооруженных Сил РФ. Причинами их возникновения могут служить и сохраняющаяся нестабильная ситуация в Афганистане, и межгосударственные и внутригосударственные противоречия в Таджикистане и Узбекистане на почве этнических и религиозных проблем.
Возможность исхода геополитической угрозы для России от нестабильности военно-политической обстановки в Анатолийско-Кавказском районе, и в первую очередь от межнациональных (грузино - абхазского, грузино-осетинского) и межгосударственных (Армения — Азербайджан по проблеме Нагорного Карабаха) конфликтов. Их неурегулированность ведет к сохранению в Южно-европейском
регионе опасных и устойчивых очагов напряженности, а также созданию условий, при которых могут возникнуть прямые угрозы безопасности Российской Федерации. Ситуация, складывающаяся вокруг Закавказья, может принять угрожающий для наци -ональной безопасности РФ характер в связи с концентрацией в этом районе финансовых и экономических интересов США и ведущих западноевропейских государств и их стремлением установить здесь на долговременной основе свое доминирование.
К внешним угрозам национальной безопасности России относятся:
— нестабильность обширных пространств Евразийского континента — от Югославии и Албании на западе до Таджикистана и других постсоветских республик на востоке и юге;
— обострение противоречий на этнической почве, приведшее к возникновению ряда вооруженных конфликтов;
— односторонний силовой подход в международных отношениях;
— гонка вооружений среди развивающихся стран, в том числе и в области ядерного оружия;
— угроза международного терроризма;
— противоречия между основными участниками мировой политики;
— угроза распространения оружия массового уничтожения и его попадания в руки террористов;
— совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической области и в сфере высоких технологий;
— распространение экстремизма;
— наркоторговля (по данным Федеральной службы по контролю за наркотиками России, за время открытия границ в рамках Таможенного союза, в два раза увеличились наркотические потоки на территорию России; от героина в год умирает до 40 тыс. молодых россиян);
— неконтролируемая миграция из Центральной Азии в Россию (так, в частности, по официальным данным ФМС России, казахские мигранты, большей частью с юга Казахстана, трудоизбытого и исламизированного региона (в отличие от других частей Казахстана), превзошли по численности киргизских трудовых мигрантов).
Особенность новых угроз безопасности в том, что, переплетаясь, они дают разрушительный эффект, сопоставимый с региональными конфликтами (растущий миграционный поток связан с террористической деятельностью и наркоторговлей). Как отмечает директор аналитического центра Института международных исследований МГИМО МИД РФ А. Казанцев [3], Москва превращается, по данным ФСБ, в международный террористический центр. Так, например, мигрантов, в частности таджикских рабочих, вербуют экстремистские структуры для отправки в Афганистан или в Сирию. В свою очередь, в Афганистане производство наркотиков является одним из источников финансирования террористической деятельности во всем мире, в том числе и в России. Получается замкнутый круг. Эксперты отмечают, что весьма серьезные последствия для России
может иметь вывод войск НАТО из Афганистана в следующем году и в целом ситуация, складывающаяся в Центральной Азии [3].
В качестве государств, с территории которых могут исходить глобальные угрозы, часто называют США и Китай. США большое значение придают Грузии, Украине, Азербайджану, Молдове, с помощью которых можно решить вопросы обеспечения безопасности коммуникаций и источников энергии и сырья в интересах НАТО, но вне рамок альянса и без их военного присутствия в этих регионах. США и ведущие государства Европы готовы финансировать создание военных контингентов специального назначения для защиты коммуникаций в рамках договоренностей между этими государствами постсоветского пространства. США будут и дальше поощрять геополитическое дистанцирование от России тех государств, которые не стремятся к тесной интеграции с ней.
Главная цель США — не допустить каких бы то ни было тенденций к объединению постсоветского пространства, и тем более — под эгидой России [7].
Стремление контролировать территорию постсоветского пространства, в недрах которого сосредоточены огромные ресурсы, ведет к столкновению интересов России, стран Запада и других государств. Восприятие современной России продолжает ассоциироваться с ее якобы неизжитым «империализмом», который проявляется по отношению к окраинам СССР — Прибалтике, Кавказу
и другим регионам. По этой причине вдоль границ России формируется зона потенциальной международной напряженности. В связи с этим создание американских военных баз в постсоветских республиках, расширение альянса и его «азиатизация» преследуют цель ограничить возможности России играть самостоятельную роль в регионах, непосредственно примыкающих к ее границам.
Обстановка, которая складывается вокруг России, свидетельствует о том, что ее геополитическое и военно-стратегическое окружение базами НАТО, максимально приближенными к российским границам, уже стало фактом. В последующие годы, очевидно, эта экспансия будет только расти.
Обеспечение национальной безопасности является центральной, стратегически значимой для развития России задачей. Главной целью обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является совершенствование государственной политики России, способной адекватно реагировать на существующие опасности XXI века при рациональных затратах на
национальную оборону, противостоять геополитическим вызовам и угрозам.
Состояние и перспективы развития современной геополитической обстановки определяются качественным совершенствованием средств, форм и способов противостояния между государствами, увеличением их пространственного размаха и тяжести последствий, распространением на новые сферы. В настоящее время нужен принципиально новый подход к поиску возможностей укрепления геостратегического потенциала Российского государства на постсоветском пространстве.
Важнейшей задачей в сложившихся исторических обстоятельствах является поиск путей поддержания и постоянного наращивания политической мощи Российской Федерации в новой геополитической системе мира, с учетом совершенствования государственной политики России, способной адекватно реагировать на существующие опасности XXI века при рациональных затратах на национальную оборону [4], противостоять геополитическим вызовам и угрозам.
Литература:
